Średnia liczba ofert składanych w przetargach w 2018 r. wynosiła 2,19, podczas gdy w 2017 r. było to 2,38, w 2016 r. – 2,87, a w 2015 r. – 2,9. Tymczasem na rynku publicznym państwo wydaje ogromne kwoty – ok. 163,2 mld zł w 2017 r. i 202 mld w 2018 r.

Ponadto, jak przekonuje minister Jadwiga Emilewicz, nowa "zasada efektywności" spowoduje, że zamawiający nie będą przywiązywać uwagi tylko do najniższej ceny, lecz także do jakości towarów i usług oraz ich znaczenia dla środowiska.

"Pozwoli to odnaleźć się na rynku małym przedsiębiorcom, którzy oferują dobre usługi, ale nie są w stanie konkurować niską ceną – utrzymuje minister.

Na zmiany trzeba będzie jednak poczekać. Nowe prawo ma wejść w życie 1 stycznia 2021 r. Wytłumaczono to tym, że uczestnicy rynku muszą mieć czas na zaznajomienie się z uchwalonymi przepisami.

Oto ważniejsze zmiany, wprowadzane nową ustawą:

Zasada efektywności
Celem postępowań ma być uzyskanie produktu jak najlepszej jakości za konkurencyjną cenę. Aby zrealizować w praktyce tę zasadę, podmioty publiczne będą miały obowiązek dokonać analizy swoich potrzeb i możliwych rozwiązań na rynku przed dużymi inwestycjami.

Niższe wadium
Zostanie obniżona maksymalna wysokość wadium i zabezpieczenia należytego wykonania umowy o połowę. To ma spowodować, że udział w postępowaniach będzie mniej obciążał finansowo zwłaszcza małe firmy.

Katalog klauzul abuzywnych
Aby chronić wykonawców przed dyktatem zamawiających, powstanie katalog klauzul niedozwolonych w umowach.

Procedura uproszczona
W postępowaniach poniżej progów unijnych wprowadzona zostanie procedura uproszczona.

Obowiązkowe częściowe płatności i zaliczki
Przy dłuższych umowach, co do zasady z ponad rocznym terminem realizacji, obowiązkowe będą częściowe płatności i zaliczki, tak aby wykonawca nie musiał czekać na całą kwotę do zakończenia realizacji zadania. Zostaną ponadto wprowadzone nowe zasady waloryzacji wynagrodzenia.

Ochrona podwykonawców
W takich kwestiach jak kary umowne, płatności czy waloryzacja, postanowienia umów z podwykonawcami nie mogą być mniej korzystne niż zapisy kontraktów z wykonawcami.

Koncentracja ogłoszeń
Ogłoszenia o zamówieniach będą dostępne w jednym miejscu: Biuletynie Zamówień Publicznych. Ma to pomóc w zwiększeniu liczby uczestników postępowania. Powinno temu sprzyjać także zwiększenie roli dialogu z wykonawcą na etapie przygotowania postępowania i wprowadzenie zasady współdziałania przy realizacji zamówienia.

Usprawnienie postępowania przed KIO
Nowe prawo ma usprawnić postępowania w sprawie skarg w Krajowej Izbie Odwoławczej. Co do zasady orzekać będą składy 3-osobowe. Nastąpi obniżka opłaty od skargi. Wydłuży się – z 7 do 14 dni – termin na jej wniesienie.

Jeden sąd
Zostanie wyznaczony jeden sąd ds. zamówień publicznych. Miałby nim być sąd okręgowy w Warszawie.  

Zasada ugody
Ustalono ponadto reguły ugodowego załatwiania sporów (koncyliacji) pomiędzy wykonawcą a zamawiającym w czasie obowiązywania umowy. Strony będą mogły zwrócić się do sądu polubownego przy Prokuratorii Generalnej RP o szybkie rozstrzygnięcie konfliktu.

Nowe zasady kontroli
Kontrole mają usprawnić wspólne zasady jej prowadzenia przez organy sprawdzające zamówienia publiczne. Będą wymieniać się informacjami i współpracować w nowo powołanym Komitecie ds. Kontroli w Zamówieniach Publicznych.

Dobre praktyki z UZP
Zostanie wzmocniona rola Urzędu Zamówień Publicznych. Prezes UZP ma opracowywać dobre praktyki i wzory dokumentów, pomocne zamawiającym. Będzie również publikował postanowienia umowne sprzeczne z zasadami nowego prawa (czyli np. klauzule niedozwolone). Zajmie się także wyjaśnianiem wątpliwości interpretacyjnych np. u organów kontroli. W UZP ruszy infolinia dla przedsiębiorców i zamawiających.

Artykuł Przetargi: nowa ustawa uchwalona pochodzi z serwisu CRN.

Ich wysyłaniem do klientów będą zajmować się banki. Każdy, kto będzie chciał otrzymywać e-paragony, złoży odpowiednią dyspozycję w swoim banku. Ten wyśle je po każdej transakcji kartą płatniczą na wskazany adres mailowy. Terminal obsługujące karty będzie pobierał z banku nie tylko informację o wystarczającej ilości środków na koncie, lecz także komunikat o konieczności wysłania przez kasę fiskalną e-paragonu. Sprzedawca czy usługodawca nie będą wiedzieć, czy klient chce otrzymać elektroniczny rachunek.

„To jest informacja o charakterze handlowym. Nie chcemy, żeby klient był dodatkowo nagabywany, proszony o zarejestrowanie się czy podawanie dodatkowych danych” — mówi, cytowany przez Puls Biznesu, Tadeusz Kościński, wiceminister w Ministerstwie Przedsiębiorczości i Technologii. Takie rozwiązanie ma też służyć ochronie danych klienta.

Pilotaż ma zostać przeprowadzony przez podmioty, które porozumiały się w tej sprawie między sobą. Nie będą zatem potrzebne żadne zmiany w prawie. Ministerstwo Przedsiębiorczości i Technologii liczy, że potem do projektu przystąpią pozostałe banki i agencji rozliczeniowi.

Źródło. pb.pl.

Artykuł e-Paragony najpierw w pilotażu pochodzi z serwisu CRN.

Jadwiga Emilewicz w latach 1999-2002 pracowała w departamencie spraw zagranicznych Kancelarii Prezesa Rady Ministrów. Jest radną sejmiku Województwa Małopolskiego i przewodniczącą Komisji Innowacji i Nowoczesnych Technologii. Ukończyła politologię na Uniwersytecie Jagiellońskim.

Skasowania samodzielnego ministerstwa cyfryzacji nie spodziewała się nawet była już minister cyfryzacji Anna Streżyńska. "Pełne zaskoczenie" – skomentowała zmianę na Twitterze. Już w ub.r. spekulowano, że resort może zostać podzielony, ale ostatnio nic nie wskazywało na tak radykalną restrukturyzację. Ministerstwo cyfryzacji powstało w grudniu 2015 r., wydzielone z MSWiA. W październiku 2017 r. Anna Streżyńska stwierdziła, że podział resortu byłby zaprzeczeniem wcześniejszych ustaleń i deklaracji.

Artykuł Koniec resortu cyfryzacji? pochodzi z serwisu CRN.