KAS nie przeprowadzi prewencyjnych kontroli przedsiębiorców w związku z Polskim Ładem – poinformowała „Rzeczpospolita”, powołując się na ministra finansów.

O taką możliwość apelowała do resortu Federacja Przedsiębiorców Polskich. Przekonywała, że prewencyjne kontrole – na wniosek przedsiębiorcy – są konieczne z powodu największych od 30 lat zmian podatkowych, jakie wejdą w życie 1 stycznia 2022 r.

FPP chciała, by takie audyty kończyły się jedynie wytycznymi dla firm, co należy zmienić lub poprawić, a nie karami. Zdaniem organizacji znacznie ułatwiłoby to prawidłowe stosowanie przepisów Polskiego Ładu i rozwiało wątpliwości z ich interpretacją.

„Tylko kontrole prewencyjne zapewnią przedsiębiorcom bezpieczeństwo prawne i fiskalne oraz uchronią obie strony przez destrukcyjnymi, wieloletnimi procesami sądowymi” – twierdziła organizacja przedsiębiorców.

MF: za duże koszty, za dużo ludzi

Ministerstwo Finansów jasno dało jednak do zrozumienia, że nie ma zamiaru spełniać takich postulatów. Uzasadnia, że wprowadzenie kontroli prewencyjnych znacznie zwiększyłoby koszty skarbówki i zmusiło do zaangażowania większej liczby urzędników – wynika z informacji „Rz”. Ponadto szef resortu przypomniał, że przedsiębiorcy w razie wątpliwości mogą wystąpić o indywidualną interpretację podatkową i pełni ona rolę kontroli prewencyjnych.

Przepisy podatkowe Polskiego Ładu, obejmujące zmiany w 26 ustawach, wejdą w życie 1 stycznia 2022 r. Ich ostateczny kształt uchwalono w listopadzie br. Odrzucono propozycje, by przesunąć wprowadzenie Polskiego Ładu o rok, co dałoby przedsiębiorcom więcej czasu na zapoznanie się zmianami i przygotowanie do nich.

Artykuł Polski Ład: skarbówka odmawia prewencyjnych kontroli pochodzi z serwisu CRN.

Zmiany w Polskim Ładzie są tak liczne i głębokie, a czasu na ich poznanie jest tak mało, że biznes postanowił poszukać pomocy u… kontrolerów skarbowych. Liczy na pomocną dłoń skarbówki w ogarnięciu masy nowych przepisów.

Otóż Federacja Przedsiębiorców Polskich (FPP) zaapelowała do ministra finansów o uchwalenie instytucji prewencyjnych kontroli skarbowych. Uważa, że są one konieczne w związku z ogromnymi zmianami podatkowymi wprowadzanymi od stycznia 2022 r. przez Polski Ład. To jasne, że firmom nie jest łatwo połapać się w największych od 30 lat nowelizacjach, które objęły aż 26 ustaw.

Kontrolujcie, ale nie karajcie

Federacja zaznacza, że niezbędna jest jasna i przewidywalna wykładania nowego, głęboko zmienionego prawa.

„Tylko kontrole prewencyjne – na wniosek podatnika, zakończone wytycznymi, a nie karami – zapewnią przedsiębiorcom bezpieczeństwo prawne i fiskalne oraz uchronią obie strony przez destrukcyjnymi, wieloletnimi procesami sądowymi” – uważa organizacja przedsiębiorców.

Wyzwanie dla większości firm w Polsce

„Większość firm w Polsce będzie musiała przeanalizować swoją strukturę podatkową i formę prawną prowadzonej działalności z uwzględnieniem skutków nowych przepisów. Dla wielu z nich tak głębokie zmiany w systemie podatkowym będą stanowiły istotne wyzwanie merytoryczne i organizacyjne” – zwraca uwagę Marek Kowalski, przewodniczący FPP i prezes CALPE (Centrum Analiz Legislacyjnych i Polityki Ekonomicznej).

Uważa, że dobrowolne prewencyjne kontrole znacznie ułatwiłyby przedsiębiorcom stosowanie przepisów Polskiego Ładu. Zabezpieczyłyby ich przed konsekwencjami wątpliwości związanych z brakiem utrwalonej interpretacji nowych rozwiązań prawnych.

Proponuje się, by prewencyjna kontrola, w odróżnieniu od indywidualnej interpretacji podatkowej, objęła także ustalenia faktyczne podjęte przez skarbówkę.

Ustawy podatkowe Polskiego Ładu zostały podpisane przez prezydenta. Wejdą w życie 1 stycznia 2022 r.

Artykuł Polski Ład: przedsiębiorcy chcą prewencyjnych kontroli skarbowych pochodzi z serwisu CRN.

Federacja Przedsiębiorców Polskich pozytywnie ocenia przykręcenie śruby. Wskazuje, że państwo musi mieć narzędzia do walki z nadużyciami. Uważa że mimo iż projekt nie spotkał się z entuzjazmem opinii publicznej zmiany są niezbędne.

"Państwo musi mieć odpowiednie instrumenty, które pozwolą z jednej strony na skuteczne egzekwowanie przepisów, a z drugiej będą odstraszały od świadomego nadużywania lub łamania prawa." – przekonuje Mariusz Korzeb, wiceprzewodniczący Federacji Przedsiębiorców Polskich.

Przyznaje jednocześnie, że ze względu na dotychczasowy sposób funkcjonowania administracji skarbowej, głosy krytyki są w części uzasadnione.

"Należy jednak mieć nadzieję, że kierownictwo Krajowej Administracji Skarbowej zadba o to, aby nowe regulacje nie były w żaden sposób nadużywane przez urzędników" – apeluje przedstawiciel organizacji biznesowej.

Zgodnie z twierdzeniami Ministerstwa Sprawiedliwości zmiany mają usprawnić i poprawić efektywność prowadzonych postępowań, ale też wykonywania orzeczonych kar – wyrażając idee pierwszeństwa zasady egzekucji nad represją. Ponadto w celu wzmocnienia funkcji zapobiegawczej zaproponowano podwyższenie górnych granic zagrożenia sankcjami.

Kary niewspółmierne do przewinień

Z kolei związek Pracodawców Branży Internetowej IAB Polska nie podchodzi do nowych regulacji z entuzjazmem. Uważa np., że zakaz prowadzenia działalności gospodarczej za każde nierzetelne wystawienie faktury czy rachunku to spora przesada – wydaje się niewspółmiernie surową sankcją. Przypomina, że rozliczenia podatkowe stają się coraz bardziej skomplikowane, a interpretacje skarbówki zmieniają się. Zdaniem IAB tak ostre kary są zasadne jedynie wtedy, gdy wystawiane są puste faktury.

Czynny żal nie będzie skuteczny, jeżeli zostaną wszczęte czynności zmierzające do ujawnienia przestępstwa lub wykroczenia skarbowego przez jakikolwiek organ (a nie organ ścigania jak obecnie), czyli np. nawet ZUS czy PIP. Oznacza to, że przedsiębiorca w takiej sytuacji nie uniknie kary. IAB ocenia, że w warunkach komplikacji rozliczeń podatkowych i zmiennych interpretacji jest to również zbyt surowa kara przy dobrowolnej wpłacie należności.

Artykuł Drastyczne kary za nadużycia to dobry pomysł? pochodzi z serwisu CRN.

Dotąd ZUS stał na stanowisku, że składki należy płacić od pierwszej umowy zlecenia z tą samą osobą, a od kolejnych już nie. Teraz, jak wynika z sygnałów z rynku, chce „zaległych” składek za pozostałe umowy. I to nawet za wiele lat wstecz. Kontrolerzy ZUS już przystąpili do akcji. Jak ostrzegają organizacje przedsiębiorców, grozi to katastrofą dla drobnego biznesu – bankructwem albo zapaścią finansową.

Federacja Pracodawców Polskich zwraca uwagę, że większość kontraktów z udziałem pracowników zatrudnionych na kwestionowanych przez ZUS umowach realizowano w ramach zamówień publicznych. Takie były wymagania administracji, aby cena oferty była niska, czyli w praktyce – często poniżej kosztów pracy etatowej pracowników na minimalnych pensjach. Państwo zatem zaoszczędziło, wydając mniej za wykonanie zamówień, a teraz chce od przedsiębiorców pieniędzy, których im nie zapłaciło. Czyli zarobi podwójnie. W latach 2008 – 2017 oszczędności państwa z tego tytułu wspomnianych praktyk (kryterium najniższej ceny w przetargach i brak waloryzacji) mogły wynieść nawet 25 mld zł – podaje FPP. Dopiero zmiany w prawie zamówień publicznych w latach 2016 – 2017 zwiększyły liczbę zatrudnionych na umowę o pracę.

Związek proponuje abolicję ozusowania umów zleceń oraz zabezpieczenie okresów składkowych dla zleceniobiorców.

ZUS uspokaja, że nie zmienił interpretacji przepisów. Twierdzi, że kontrole mają tylko wykryć fikcyjne umowy zlecenia. Chodzi o sytuacje, gdy pracodawca zdaniem ZUS zatrudniał kogoś na umowę zlecenie, a nie umowę o pracę, tylko po to, by nie płacić składek.

Artykuł ZUS zażąda składek za 10 lat wstecz? pochodzi z serwisu CRN.

Ponadto wysokie kary zapisane w kontraktach mogą doprowadzić do sytuacji, w której zamawiający będzie starał się zrzucić odpowiedzialność za naruszenie umowy na przedsiębiorcę, by uzyskać w ten sposób pieniądze. Kolejnym problemem jest narzucanie kar za opóźnienie, które nie zawsze wynika z winy wykonawcy. Zamawiający traktują je raczej jako „gwarancję wykonania”, a niekiedy także źródło dodatkowych przychodów. Kolejną nieprawidłowością w zamówieniach publicznych są kary w różnej wysokości dla stron umowy i nieproporcjonalnie surowe sankcje nawet za naruszenie niezbyt ważnych zapisów kontraktu.

FPP podaje przykłady niewłaściwych zapisów SIWZ i praktyk zamawiających w sektorze ochrony zdrowia:

? Brak proporcjonalności wskazanej w prawie zamówień publicznych
? Nienegocjowalny charakter umowy o zamówienie publiczne
? Nadużywanie instytucji kary umownej
? Niejasne przesłanki naliczania kar umownych
? Terminy dostaw jako pozorne kryteria oceny ofert
? Wymuszanie zrzeczenia się odsetek ustawowych
? Bezzasadny zakaz cesji wynagrodzenia w umowach o zamówienie publiczne
? Błędna interpretacja kwestii Jednolitego Europejskiego Dokumentu Zamówienia

„Nieadekwatne kary, których wysokość lub sposób wyliczania przynoszą negatywne skutki dla obu stron, to duże zagrożenie dla polskiej gospodarki i całego rynku pracy” – ostrzega Marek Kowalski, przewodniczący Federacji Przedsiębiorców Polskich.

Apeluje o racjonalne ustalanie wysokości odszkodowania i kar umownych. Zauważa, że gdy wygórowane kary nie dotyczą istotnych elementów zamówienia, to takie praktyki w świetle art. 5 kodeksu cywilnego stanowią nadużycie prawa.

Podkreśla, że zamawiający powinien także odstąpić od ściągnięcia kary umownej jeżeli wykonawca wykazał, że nie odpowiada za wystąpienie okoliczności skutkującej jej naliczeniem. 

Artykuł Drakońskie kary w przetargach pochodzi z serwisu CRN.