Aplikacje Krytyczne, spółka informatyczna resortu finansów, miały 6,7 mln zł straty w 2019 r. To ponad dwukrotnie mniej niż w 2018 r. (14,7 mln zł) – dzięki dotacji z budżetu państwa.

Jak wyjaśnia zarząd, straty wynikają z ustawowej koncepcji nieodpłatnego przekazywania systemów ICT, budowanych i unowocześniach przez spółkę, na rzecz ministra finansów.

Aplikacje Krytyczne zostały powołane do budowy, rozbudowy lub unowocześnienia systemów i rozwiązań teleinformatycznych, które mają poprawić wykrywanie naruszeń przepisów podatkowych oraz ściągalność podatków i innych opłat. Spółka może świadczyć usługi wyłącznie na rzecz Skarbu Państwa. Nie ma zgody na komercyjną działalność.

15 mln zł na wynagrodzenia

Wynik firmy informatycznej fiskusa obciążają głównie rosnące koszty wynagrodzeń. W 2019 r. zwiększyły się one o ok. 40 proc. wobec 2018 r., z 10,7 mln zł do 15 mln zł. Dodatkowo 3 mln zł poszło na ZUS.

Rosnące koszty płac idą w parze z rosnącym zatrudnieniem – w końcu ub.r. Aplikacje Krytyczne zatrudniały 103 osoby, z tego 92 zajmowały się IT (produkcja oprogramowania, utrzymanie, bezpieczeństwo informatyczne). Dla porównania w styczniu 2019 r. było w załodze 66 pracowników IT.

Wynagrodzenia to główny składnik kosztów operacyjnych spółki, które wyniosły 22,8 mln zł w 2019 r. Ponadto wydała ona 1 mln zł na licencje i sprzęt, jak PC czy serwery.

Według planów z marca br. na koniec 2020 r. liczba pracowników Aplikacji Krytycznych miała wzrosnąć do 128 osób (w tym 111 etatów IT).

Uzasadniono to koniecznością wykonania zleconych i planowanych projektów oraz poszerzeniem backoffice.

Jak zasypano 25 mln zł straty

Na koniec 2019 r. kapitał zakładowy Aplikacji Krytycznych obniżono o 30 mln zł. Uzyskana w ten sposób kwota poszła na pokrycie 24,6 mln zł strat z lat ubiegłych, a resztę, tj. ponad 5 mln zł, przeznaczono na kapitał zapasowy. Nie na długo, bo trzeba pokryć ponad 6 mln zł straty za 2019 r.

W 2019 r. spółka miała na tapecie ponad 50 projektów, w tym różne prace związane z JPK i STIR (system teleinformatyczny izby rozliczeniowej), czyli systemem analitycznym pomagającym wykrywać nadużycia dzięki monitorowaniu przepływów na rachunkach przedsiębiorstw.

Rozpiska na 2020 r. przewiduje prace nad podobną liczbą projektów. Oprócz JPK i STIR, są to m.in. rozwój e-Podatków, kasy wirtualne, e-Urząd Skarbowy, centralna hurtownia danych i in.

NIK swego czasu zwróciła uwagę na wysokie koszty działania finansowanej przez państwo spółki informatycznej – według jej raportu w 2017 r. koszty były prawie 3 razy wyższe niż wartość zadań zrealizowanych dla Ministerstwa Finansów. W ocenie NIK nieuzasadnione było podwyższenie kapitału zakładowego Aplikacji Krytycznych o 15 mln zł i pokrycie 3,3 mln zł straty za 2016 r.

Artykuł Ponad 6 mln zł straty spółki IT fiskusa pochodzi z serwisu CRN.

Sygnity zapewni usługi specjalistów IT dla Aplikacji Krytycznych, spółki informatycznej Ministerstwa Finansów. Zawarto umowę ramową, której wartość wyniesie maksymalnie 12,9 mln zł brutto.

Sygnity w konsorcjum z Makeitright zostało wybrane jako jeden z wykonawców w przetargu Aplikacji Krytycznych na outsourcing kadry informatycznej. Spółka fiskusa potrzebuje specjalistów do projektów IT realizowanych dla Ministerstwa Finansów.

Przetarg na „świadczenie kompleksowych usług z zakresu zapewnienia zasobów ludzkich z branży IT dla spółki Aplikacje Krytyczne” ogłoszono w lutym br. Do rywalizacji o kontrakty stanęło 11 podmiotów.

40 tys. specjalistów w ofercie

W maju br. Aplikacje Krytyczne wśród wykonawców – obok Makeitright i Sygnity, 7N, Britenet oraz Sii – wybrało konsorcjum Euvic, Team Connect i Edge One Solutions. Uzyskało ono najwyższą notę. Na jego korzyść przeważyła liczba konsultantów, co stanowiło jedno z kryterium wyboru (40 proc.), obok ceny (60 proc.).

Otóż konsorcjum zgłosiło w postępowaniu liczbę 40 tys. konsultantów. Okazało się, że największe polskie korporacje IT, tj. Asseco i Comarch, nie zatrudniają łącznie tylu informatyków. Duże bazy fachowców mają natomiast firmy rekrutacyjne, z którymi Euvic wszedł w konsorcjum. Rozstrzygnięcie Aplikacji Krytycznych zaskoczyło konkurentów.

Według SIWZ „pod pojęciem konsultanta aktywnego w bazie wykonawcy zamawiający rozumie konsultanta, który na dzień składania ofert posiada zawartą umowę o współpracy z wykonawcą składającym ofertę”.

Wybór skasowany

Asseco, konsorcjum Sygnity i Makeitright oraz Billenium złożyły odwołania do Krajowej Izby Odwoławczej.

W lipcu KIO wydała wyrok w sprawie przetargu.

W rezultacie Aplikacje Krytyczne zgodnie z wyrokiem KIO unieważniły wybór wykonawców. Powtórzono ocenę ofert.

Tym razem do podpisania umowy ramowej zostało wybranych 5 wykonawców:
Sii
Britenet
Asseco Poland
7N
Konsorcjum Sygnity i Makeitright

Kolejność odzwierciedla liczbę przyznanych punktów – najwięcej uzyskało Sii (83,08).

Spółki zaoferowały najlepszą cenę (liczoną według tzw. stawek manday – 8 godz. zegarowych) i najszerszy dostęp do specjalistów.

W postępowaniu oferty oprócz konsorcjum złożyli również: BlueSoft, Pentacomp, a także S&T Services Polska, Transition Technologies, Billenium oraz wspomniane konsorcjum Euvic. Oferty 4 z ostatnich wymienionych podmiotów nie podlegały ocenie w nowym otwarciu.

Wypożyczeni fachowcy w służbie fiskusa

Body leasing w ramach przetargu obejmuje fachowców 25 specjalizacji, potrzebnych według Aplikacji Krytycznych do realizacji kluczowych projektów dla Ministerstwa Finansów. Będą pracować dla resortu przez 2 lata – na taki okres są zawierane umowy ramowe z wykonawcami.

Tą drogą kadry IT fiskusa wzmocnią m.in. kierownicy projektów, architekci hurtowni danych, rozwiązań BI, analitycy, administratorzy, programiści, developerzy, testerzy,

Aplikacje Krytyczne integrują dane pochodzące z kilkudziesięciu systemów źródłowych Ministerstwa Finansów, co pozwala na wypracowanie modeli analitycznych oraz rozwiązań, mających na celu dostarczenie systemów w celu zmniejszenia luki podatkowej. Spółka odpowiada również za wdrażanie rozwiązań przygotowanych dla ministerstwa oraz podatników i wsparcie MF w zakresie rozwoju i utrzymania krytycznych systemów.

Projekty w sektorze publicznym dostały przyspieszenia
„Zauważamy rosnące zapotrzebowanie na wysoko zaawansowane usługi IT w sektorze publicznym, w szczególności w finansach publicznych, służbie zdrowia a także w zakresie innych projektów z obszaru administracji państwowej. Obecne przyspieszenie po części wynika z planu informatyzacji państwa, w tym kalendarza zmian prawnych, ale jest także konsekwencją zastoju spowodowanego lockdownem, jaki obserwowaliśmy przez ostatnie kilka miesięcy”– komentuje Mariusz Jurak, wiceprezes Sygnity.

Artykuł Kontrakt na 12,9 mln zł po kontrowersyjnym przetargu pochodzi z serwisu CRN.

Przetarg ogłoszono w lutym br. W sumie zostało złożonych 11 ofert. Otwarto je w końcu marca br.

Podana cena brutto stanowi sumę kwot za jeden tzw. MANDAY (MD), tj. 8 godz. zegarowych, i służy tylko do porównania ofert.

Jako najkorzystniejsze w połowie kwietnia br. wybrano oferty konsorcjum Makeitright i Sygnity, 7N, Britenet, konsorcjum Euvic, Team Connect i Edge One Solutions, oraz Sii.

Euvic z najwyższą notą dzięki konsultantom

Kryteria wyboru do umowy ramowej stanowiły cena (60 proc.) oraz liczba konsultantów aktywnych w bazie wykonawcy, odpowiadających profilom wskazanym w OPZ (40 proc.).

"Zamawiający w powyższym kryterium przyzna punkty na podstawie informacji podanych przez wykonawcę w formularzu oferty. Pod pojęciem konsultanta aktywnego w bazie wykonawcy zamawiający rozumie konsultanta, który na dzień składania ofert posiada zawartą umowę o współpracy z wykonawcą składającym ofertę" – wyjaśniono w SIWZ.

Konsorcjum Euvic dzięki maksymalnej ocenie za liczbę konsultantów uzyskało zdecydowanie najwyższą liczbę punktów – 88,58, podczas gdy drugi w kolejności Britenet – 60,51, a trzecie konsorcjum Makeitright – 49,66.

Spółka IT fiskusa: nie ma obowiązku weryfikacji ofert

"Obowiązujące przepisy dotyczące zamówień publicznych nie przewidują obowiązku weryfikowania oświadczeń wykonawcy składanych w postępowaniu w odniesieniu do pozacenowego kryterium oceny ofert" – twierdzą Aplikacje Krytyczne nawiązując do informacji "PB" – "Ewentualne wzywanie wykonawców do potwierdzenia, czy złożyli prawdziwe oświadczenia woli nie było zasadne na tym etapie, ponieważ trudno przypuszczać by zakwestionowali sami złożoną przez siebie ofertę" – tłumaczy spółka.

Przypomina o odpowiedzialności karnej za przedstawienie dokumentów poświadczających nieprawdę lub nierzetelnych w celu uzyskania zamówienia publicznego (grozi za to do 5 lat).

Aplikacje Krytyczne zapewniły, że postępowanie zostało przygotowane i jest prowadzone zgodnie z prawem, a dokumentacja przetargowa, z kryterium w postaci wielkości bazy dostępnych konsultantów, zostały skonstruowane prawidłowo, co potwierdziła KIO.

Tym niemniej, jak wspomniano, Aplikacje Krytyczne poinformowały, że podjęły działania weryfikacyjne i będzie oczekiwać na rozstrzygnięcie Krajowej Izby Odwoławczej.

Euvic na swojej stronie podaje, że ma 1,8 tys. pracowników.

Budżet prawie 13 mln zł

Z wybranymi wykonawcami zostaną zawarte umowy ramowe na okres 2 lat. Aplikacje Krytyczne zamierzają przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia 12,94 mln zł. Całkowita cena brutto oferty wykonawczej będzie obliczana jako suma wynagrodzeń za wszystkich konsultantów niezbędnych do realizacji zamówienia.  

Z kolei jako kryteria wyboru w postępowaniu wykonawczym, realizowanym na podstawie umowy ramowej, wymieniono cenę (60 proc) i dostępność konsultantów (40 proc.) – według deklaracji oferenta. Najwyższą liczbę punktów przyznano za deklarację czasu rozpoczęcia świadczenia usług przez konsultantów do 4 dni roboczych od dnia zawarcia umowy wykonawczej.

Fachowcy 25 specjalizacji do wypożyczenia

Aplikacje Krytyczne potrzebują fachowców 25 specjalizacji. Są to m.in.: starszy kierownik projektu (SPM), kierownik projektu, scrum master, architekt hurtowni danych, architekt rozwiązań BI, starszy analityk BI, starszy programista ETL/BI, starszy administrator DWH/BI, architekt IT, starszy analityk systemowy, a także programiści, developerzy, testerzy, architekci. Według spółki IT fiskusa specjaliści są niezbędni do realizacji kluczowych projektów dla resortu finansów.

Artykuł Wątpliwości w przetargu w spółce IT fiskusa pochodzi z serwisu CRN.

Duże koszty generują wynagrodzenia pracowników (ponad 10 mln zł w ub.r.), a Aplikacje zamierzają ściągnąć więcej specjalistów. W br. zatrudnienie ma wzrosnąć z ponad 70 osób do 115. Poszukiwani są programiści (m.in. Java, Microsoft Dynamics, Oracle), testerzy, a także np. administratorzy, data scientist.

Spółka stara się pozyskać specjalistów głównie do zadań związanych z uszczelnianiem systemu podatkowego, czyli "Vatmanów", przedstawiając ich pracę jako misję.

Do częstych rotacji dochodziło natomiast w zarządzie Aplikacji Krytycznych. Prezesi i wiceprezesi zmieniali się co kilka miesięcy. Obecnie od czerwca 2018 r. szefem spółki jest Maciej Wardaszko, poprzednio odpowiedzialny za audyt, kontrolę zarządczą i bezpieczeństwo w Centralnym Ośrodku Informatyki. Wcześniej był związany m.in. z Oracle i IBM.

Aplikacje Krytyczne powołano w 2016 r. Zajmują się dostarczaniem rozwiązań dla ministerstwa i administracji skarbowej. Jak przekonywał pierwszy prezes Aplikacji Krytycznych, Piotr Kociński, taka formuła pozwala na szybsze i tańsze tworzenie rozwiązań IT oraz ich lepsze dopasowanie do potrzeb niż w przypadku zamówień u zewnętrznych dostawców.

Tymczasem z raportu NIK wynika, że w 2017 r. koszty były prawie 3 razy wyższe niż wartość zadań zrealizowanych dla ministerstwa. NIK uznała za nieuzasadnione podwyższenie kapitału zakładowego Aplikacji Krytycznych o 15 mln zł i pokrycie 3,3 mln zł straty za 2016 r.

Spółka uczestniczyła w budowie systemów uszczelniających system podatkowy, jak JPK i STIR. Obecnie celem jest pełna integracja danych administracji skarbowej.

Artykuł 15 mln zł straty spółki IT resortu finansów pochodzi z serwisu CRN.

Zmiany następują więc co kilka miesięcy. W październiku 2017 r. prezesem Aplikacji Krytycznych został Piotr Towarek, wcześniej (od 2016 r.) dyrektor pionu ds. rozwoju i zarządzania w Centralnym Ośrodku Informatyki. Poprzednio był związany z Bonair i IFS. Wiceprezesem został Przemysław Koch, a wiceprezesem ds. finansowych – Elżbieta Skatulska. Z zarządu odszedł Tomasz Figura.

Pierwszy trzyoosobowy zarząd spółki z Piotrem Kocińskim na czele przetrwał około 9 miesięcy. Na kolejnego prezesa trzeba było czekać 8 miesięcy. Wyłoniono go po dwóch postępowaniach kwalifikacyjnych.

Aplikacje Krytyczne zajmują się tworzeniem i dostarczaniem rozwiązań informatycznych dla służb skarbowych i celnych. Ma to usprawnić obsługę IT fiskusa i zmniejszyć koszty, w porównaniu ze zlecaniem takich zadań firmom zewnętrznym.

Artykuł Karuzela kadrowa w spółce IT fiskusa pochodzi z serwisu CRN.

Postępowanie kwalifikacyjne rozpoczęto w końcu września. W poprzednim nie wyłoniono kandydata. Pierwszy szef spółki powołanej w 2016 r., Piotr Kociński, odszedł w lutym br.

Aplikacje Krytyczne to państwowa spółka powołana przez ministra finansów. Jej zadaniem jest dostarczanie rozwiązań informatycznych na potrzeby administracji skarbowej i celnej.

Ostatnio po blisko roku prac, opracowała analizator danych repozytorium JPK oraz deklaracji VAT-UE. 

Artykuł Jest nowy prezes spółki IT fiskusa pochodzi z serwisu CRN.

Ministerstwo nie wyjaśnia powodów ruchów kadrowych. Zdaniem "PB" są przygotowaniem do integracji IT resortu finansów oraz Krajowej Administracji Skarbowej. Obszarem informatyzacji obu jednostek zajmie się nowa struktura o roboczej nazwie Centrum Informatyzacji Resortu Finansów.

Departament informatyzacji MF odpowiada obecnie za koordynację strategii dojścia do zintegrowanego systemu IT i realizację zadań w zakresie usług informatycznych dla ministerstwa i związanych z nim jednostek.

Ryszard Hordyński jest od końca ub.r. wiceprezesem spółki IT resortu finansów – Aplikacje Krytyczne. Możliwe, że zostanie jej szefem. W dniu 22 września ponownie ogłoszono postępowanie kwalifikacyjne na stanowisko prezesa Aplikacji Krytycznych. W poprzednim postępowaniu rada nadzorcza zakończyła nabór w sierpniu br., nie wyłaniając kandydata. Firma informatyczna resortu nie ma prezesa od lutego br., gdy po 9 miesiącach na stanowisku odszedł Piotr Kociński, jak również jeden z członków zarządu.

Artykuł Szef IT w resorcie finansów odwołany pochodzi z serwisu CRN.

Obecny zarząd tworzą powołani w końcu ub.r. Krzysztof Hordyński (wiceprezes) oraz Tomasz Figura (członek zarządu). Krzysztof Hordyński sprawuje obecnie nadzór nad systemami IT Ministerstwa Finansów. Wcześniej był m.in. dyrektorem w A.T. Kearney, dyrektorem e-commerce w Żabce, dyrektorem odpowiedzialnym za strategię sieciową i IT w Orange. Tomasz Figura zarządzał poprzednio centrum kontaktowym infrastruktury i aplikacji w PKO BP oraz kanałem internetowym w Inteligo.

Ponieważ zarząd Aplikacji Krytycznych nie może ustawowo składać sie z dwóch osób, w lipcu ruszył proces rekrutacyjny na prezesa spółki oraz wiceprezesa ds. finansowych.

Spółka IT fiskusa została powołana w celu dostarczania aplikacji i rozwiązań na potrzeby administracji skarbowej, m.in. narzędzi ograniczających wyłudzenia VAT. Zajmowała się m.in. Jednolitymi Plikami Kontrolnymi. Utworzenie firmy informatycznej działającej na potrzeby resortu (zamiast zlecanie prac na zewnątrz) według Piotra Kocińskiego miało przyspieszyć prace, obniżyć koszty i zapewnić odpowiednią jakość rozwiązań informatycznych wdrażanych w resorcie.

O powołaniu spółki zdecydował poprzedni minister finansów, Paweł Szałamacha. Argumentował, że dotychczas tworzenie aplikacji w administracji publicznej było nieefektywne i kosztowne.

Artykuł Spółka IT MF z okrojonym zarządem pochodzi z serwisu CRN.